【 行业动态】今年，我国电力、天然气、药品等多个重点领域的价格形成机制改革取得了重要进展。而随着价格改革的快速推进，越来越多的商品和服务价格决定权已经交给市场，定价范围大大缩减，简政放权取得了积极成效。同时，要完善价格社会监督体系，要与所有市场主体一起，建立健全完善的价格监督体系，维护市场秩序。 　　 完善市场机制 让价格杠杆撬动节能环保产业转型 　　今年以来，我国抓住价格总水平低位运行的有利时机，深入推进价格领域简政放权、放管结合、优化服务，平稳推出了一系列价格改革措施，以史上改革力度，进一步完善了重点领域价格形成机制，各项工作取得了积极成效。 　　充分发挥市场决定作用 　　今年11月，国家发展改革委、国家能源局印发了电力体制改革的6个配套文件，明确了按照准许成本加合理收益原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。 　　今年是电力体制改革取得实质性推进的一年。清华大学能源互联网创新研究院副院长陈启鑫指出，新一轮电力体制改革通过有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，逐渐建立起完整的电力市场交易体系。在发电、售电环节引入竞争，以市场化的方式促进发电侧降低成本、激励用电侧提高能效，不断提升市场有效配置资源的力度。 　　在天然气价格改革方面，今年4月份，存量气和增量气价格顺利并轨，并放开直供用户的天然气价格，放开价格的天然气已占消费总量的40%以上。11月份，　　在药品价格改革方面，自6月1日起，国家取消绝大部分药品定价，药品实际交易价格主要由市场竞争形成，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，将逐步建立起以市场为主导的、科学合理的价格形成机制。 　　价格杠杆撬动结构转型 　　 　　今年12月16日，国内成品油价格迎来了调价窗口。不过，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，国家发展改革委决定暂缓调整国内成品油价格。 　　在成品油价格调整中，环境因素并非决定性因素，但其重要地位正在进一步凸显。环境规划院大气环境规划部副主任雷宇告诉《经济日报》记者，价格机制将会在一定程度上影响人们的消费行为。如果成品油价格太低，人们在出行选择上，将会更多地依赖汽油车，而不会选择新能源汽车。利用好价格杠杆，可以引导人们更多地使用新能源产品，减轻生产生活给环境带来的压力。 　　有关专家指出，当前我国经济发展进入新常态。结构调整是新常态本质的特征。价格杠杆具有较强的灵活性、针对性，更好地运用包括价格杠杆在内的结构调控政策，是统筹稳增长、调结构、惠民生的客观要求。 　　今年4月20日起，我国将燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱，　　国家发展改革委有关负责人表示，我国将进一步健全生产领域节能环保价格政策，逐步使能源价格充分反映环境治理成本；继续实施并适时调整脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。 　　放管结合改革有序 　　 　　今年10月，国家发展改革委对外公布了重新修订的《定价目录》，明确自2016年1月1日起施行。修订后的定价种类由13种（类）减少到7种（类），约减少46%，具体项目减少80%左右。 　　国家发展改革委有关负责人表示，对于保留的定价、指导价，有关部门将依据有关商品或服务的社会平均成本和市场供求，深入分析价格变化对社会各方面的影响，把属于定价的商品和服务真正管细、管好、管到位。 　　但也有人担心，随着价格改革的持续推进，商品和服务的价格是否会陷入放则乱、乱则收、收则死的怪圈？ 　　价格放开并不意味着就可以无所作为。国家发展改革委价格司有关负责人表示，价格改革中，价格监管是重要的组成部分，也是难度更大的价格改革。价格主管部门必须坚持放管结合，既要管好3％，关注保留的极少数的定价项目；也要管好100％，管好所有放开的价格。 　　当前，我国市场体系不够完善，价格违法行为普遍多发。今年11月份，全国12358价格举报系统共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计58553件，　　国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉东指出，从监管角度来看，首先要健全市场价格行为规则。其次，要把有效预防、及时制止和依法查处各类价格违法行为作为工作目标，不断加强市场价格监管，坚持日常监管和专项检查相结合。 　　事实上，完善价格社会监督体系，维护市场秩序，仅仅依靠监管远远不够，还有赖于所有市场主体的共同参与。 　　今年1月1日，国家发改委开通了全国四级联网的12358价格举报信息系统。我们将充分发挥系统作用，进一步完善系统功能，定期发布举报情况或热点问题，提醒消费者，警示经营者。张汉东说，有关部门还将依托社会信用体系加快推进价格诚信建设，对构成价格违法的失信行为予以惩戒。鼓励和支持新闻媒体积极参与价格社会监督，完善舆论监督和引导机制。