6SL3210-1SE31-8UA0是改革开放历史进程中具有鲜明里程碑意义的五年。这五年，世情国情发生深刻变化，我国经济发展步入新常态。从国际看，世界经济处在危机后的深度调整期，呈现低增长、不平衡、多风险的特征，地缘政治等非经济因素影响加剧，我国发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看，“三期叠加”的阵痛持续加深，多重困难和挑战相互交织，改革转型任务繁重。
党中央、国务院总揽全局，审时度势，主动适应引领经济发展新常态，扎实推动“大众创业、万众创新”，坚持稳中求进工作总基调，不断创新宏观调控政策、思路、方式；坚持实施创新驱动发展战略，大力推进结构调整和转型升级；坚持改革开放不动摇，着力开拓发展新空间、激发新动力，实现了经济平稳较快发展。本报从今日起刊发“十二五”回顾系列稿件，敬请关注。
钢铁产业是国民经济的重要基础产业，在整个国民经济中具有举足轻重的地位。由于钢铁行业是技术、资金、资源、能源密集型的产业，受经济周期变化的影响较大，具有较为明显的周期性特征。
我国钢铁行业作为实现工业化的支撑产业，经过30多年无节制的扩张，“十二五”期间，开始经历一场寒冬，“低效、裁员、污染、滞销”成了钢铁行业的关键词，表明依靠传统的买卖模式已经很难盈利，寻找新的发展模式迫在眉睫。
钢铁大国而不是钢铁强国
6SL3210-1SE31-8UA0我国是一个钢铁大国，从1996年历史性地突破1亿吨产量跃居世界第一，到“十一五”期末，我国钢铁产量已经超过6亿吨，占世界产量近一半，连续保持世界第一大生产国的地位。据业内专家预计，2015年我国钢铁产量有可能达到8亿吨。
“十二五”期间，我国钢铁工业发展基本上满足了我国国民经济和社会发展对钢铁产品的质量、品种、数量不断提高的需求，为我国国民经济和社会发展做出了重大的贡献，但我国并非一个钢铁强国，钢铁工业仍处在数量型扩张而不是质量型发展阶段。虽然产能迅速扩张、企业规模不断扩大、装备水平越来越高，但整个行业的运行质量和运行效率却不是很高，整体抗风险能力偏弱。
由于我国钢铁企业受体制等因素的影响，劳动生产率较其他钢铁强国明显偏低。而我国钢铁行业一直受政府保护，加之国有企业规模巨大，造成庞大的过剩人员，给企业造成较大负担。因此，我国钢铁企业在经营决策过程中更加注重投入产出比，规模不再成为企业追求的惟一方向，降低成本、提高产品附加值、增强企业技术和管理能力、与上下游产业链构建灵活高效的合作机制等成为企业的战略取向。
长期以来，由于我国钢铁工业发展总体上走的是一条规模扩张的道路，主要依靠资源、能源消耗的不断增长来支撑钢铁工业的发展，同时带来了全社会污染物排放总量的不断增加，产生了一系列影响我国钢铁工业发展的深层次矛盾和问题。一是全行业总体产能过剩，低水平的产量比重过高。二是全行业企业规模小，而且分散，产业集中度低。三是全行业的产业布局不合理，矛盾突出。四是全行业自主创新、集成创新的能力不强。五是能源、资源、环境严重制约我国钢铁工业的发展。
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