工程机械行业“十三五”规划已经基本完成，近日，中国工程机械工业协会秘书长苏子孟在“柳工ZL50CN装载机、D系列挖掘机新品发布会上表示， “未来5年，中国工程机械行业发展依然向好，将迎来重要战略机遇期。”根据预测，到2018年，我国工程机械行业年平均增长率大约为17%，销售规模将达 到9000亿元人民币。

我国从工程机械制造大国到强国的转变过程中仍面临诸多挑战。苏子孟说，“在工程机械技术领域，国内部分企业自主创新能力不足，部分大型设备不能 自主生产，关键零部件、特殊材料发展滞后。”关键零部件制造及核心技术严重制约着行业发展和产业转型。记者在广西柳工机械公司采访中了解到，该企业新近推 出的D系列挖掘机配置的是满足欧II排放标准的康明斯发动机。在该企业的高端机型上，泵和发动机等主要配件都来自于国外供应商。“部分国际企业往往采用限 量提供、提价、延期交货等多种方式限制中国企业的发展。”一位工程机械行业的业内人士告诉记者。
“国产工程机械买的便宜用的贵，”来自河南的一位工程机械经销商对记者说，与国外品牌相比，除出力差外，国产机械的油耗要高出很多。对于中国工程机械 产品的差距，即将发布的工程机械行业规划明确规定,将引导工程机械产品结构向中高端方向发展,通过环保排放、安全、能耗等技术与法规标准,限止低端产品的 入市,在“十二五”期间要使高端产品的比重达到相当水平。

在关键技术的研发创新方面,行业龙头企业已开始积极行动。柳工集团董事长王晓华告诉记者，该企业研发的具有中国自主知识产权的D系列挖掘机相比 同类型的柴油机零部件少40%，故障出现率大为降低，既符合环保要求，又降低了燃油消耗。而ZL50CN装载机则应用了具有中国自主知识产权的新型低转速 动力和传动系统，综合工况节能达到8%以上。同时强劲的牵引力和快捷的速度，能够满足最苛刻以及多种复杂的工况要求。

在过去的10多年里，外资企业如卡特彼勒、斗山、现代等在中国开疆拓土，不断扩大规模，中国已成为外资企业世界格局中最为重要的市场。在新产品 的发布会上，王晓华感慨地回忆说，“在中国挖掘机市场，1995年，国内品牌市场占有率为98%，外资品牌市场占有率为2%；到2003年，市场发生逆 转，国内品牌市场占有率仅有2%；外资品牌的市场占有率升至98%。中国6大挖掘机厂相继倒闭转产。”在经历了最艰难的一段时间后，国内的工程机械企业开 始迅猛发展，本土品牌如徐工、柳工、厦工、三一、中联等龙头企业推进了整个行业的发展，中国工程机械行业日趋成熟。“看到中国工程机械企业的进步和销量的 上升，现在很多国外工程机械厂商的心里都是酸酸的，”一位来自安徽的经销商告诉记者，近年来，中国本土的工程机械企业越来越得到市场的认可。在2009 年，柳工装载国内市场占有率达23%，位居国内、国际行业首位，全球销量第一。“为了在未来的国际竞争中赢得主动,全行业还需进一步提高产品销售的技术附 加值。”有专家评价道。  国产挖掘机为了落实“装备制造业调整和振兴规划”，提升装备制造业整体水平，推动机械基础零部件产业结构优化升级，工信部日前印发了“机械基础零部件产业振兴 实施方案”，希望能够在3年内(2010年~2012年)研发一批关键基础零组件，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，将重大装备基础零组件配套能力提 高到 70％以上。

大陆目前的机械基础零部件制造业连续多年保持年均20％以上增速，国内市场占有率65％左右，重大装备配套水平显着提高，但仍然无法满足主机配 套要求，已成为制约大陆重大装备发展的瓶颈。因此政府有计划透过研发方案，让大陆机械基础零部件制造水平得到明显提高，自主创新能力实现较大提升，产业结 构不合理的局面得到改善，逐步扭转基础零部件产业发展严重落后的被动局面。

这项计划将培育100家有较大规模、专业化水平高、特色鲜明、具有知名品牌产品的企业。鼓励企业跨行业、跨所有制兼并重组，努力形成若干具有国际竞争力、年销售额超过50亿元的企业集团。

计划还提出了一些保障措施。将加大重点产业振兴和技术改造专项对机械基础零部件产业自主创新和产业化建设项目的支持力度，对引进先进技术后开展消化吸收并产业化的建设项目，国家有关专项资金给予重点支持。