十八大提出大力推进生态文明建设，形成经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设五位一体的总体发展思路，这从执政思路上确立了节能减排的战略地位，从而为节能服务产业的发展提出了新的要求。 　　 　　事实上，自2010年国务院发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》后，我国节能服务产业便进入了新的发展阶段。此后，国家相继出台了多个支持节能服务产业发展的财税、金融、技术扶持政策，推动节能服务产业发展，加快节能减排工作进程。 　　2012年，各项政策已经在目标、路径上进行了具体的量化，开始从重方向向重落实转变。在工业节能方面，《工业节能十二五规划》提出，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑节能方面，《十二五建筑节能专项规划》提出，到十二五末期，　　《‘十二五’节能环保产业发展规划》、《‘十二五’国家战略性新兴产业发展规划》以及《节能减排‘十二五’规划》等国家产业发展规划的出台，又直接促进了节能服务产业的快速发展。节能协会节能服务产业委员会（EMCA）主任吴道洪对媒体表示。 　　2012年节能服务产业的高速发展足以让人羡慕和感叹。节能协会节能服务委员会主任吴道洪在2012节能服务产业年度峰会上透露，　　产业总产值突破1500亿元大关 　　 　　2012年是节能服务产业向纵深发展的一年，也是节能服务产业发展历程中具有创新意义的一年，成为我国经济发展史上的一个亮点。 　　吴道洪在2012节能服务产业年度峰会上表示，在经济增速放缓的大背景下，节能服务产业总产值稳步增长。据EMCA统计，截至2012年底，全国开展节能服务业务的企业有4175家，比上年增长了7%。其中，在国家发改委、财政部备案的节能服务公司有2339家，工信部推荐的节能服务公司有122家。从业人员突破40万，达到43万，比上年增长了14%。 　　同时，节能服务产业保持了30%以上的高增长态势。　　从地区分布看，东部、中部、　　内资与外资、国企与民企竞争加剧 　　 　　2012年可谓是节能服务产业的政策年。当年，国家发布了《节能减排十二五规划》，同时，工业、建筑、交通等一系列行业节能减排规划也相继出台，提出了各个领域节能减排的具体指标，为节能服务产业创造了巨大的市场。 　　不仅如此，2012年，国家各项扶持优惠政策开始贯彻落实，与节能减排相关的财政奖励资金、税收优惠政策也为节能服务公司的发展锦上添花。 　　EMCA相关负责人表示，政策和市场的双重利好，也导致节能服务产业竞争日益白热化，目前形成了内资与外资、国企与民企逐鹿的竞争态势。 　　一方面，外资纷纷凭借技术和资金优势，以并购或合资的方式进入节能服务市场。目前，苏伊士、施耐德、英格索兰、SK等巨头纷纷进入，加入与本土企业争夺市场的行列。另一方面，国有大中型企业也陆续成立专业化节能服务公司，涉足节能服务领域。目前，中石化、中广核、宝钢、国网、南网、中华、华润、鞍钢、神华、华电等集团已成立了节能服务公司，基于集团内部市场逐步向外扩张。 　　不同形态的竞争一方面促进了节能服务产业的发展，另一方面也加剧了产业内的优胜劣汰，产业整合将在激烈的市场竞争中渐行渐近。上述负责人说。 　　产业发展势在必行 但形势挑战依旧 　　 　　节能服务产业的未来钱景是否一片光明?产业发展势在必行，但是形势严峻，挑战依旧。吴道洪认为。今年，节能服务产业发展的挑战与机遇并存。 　　在吴道洪看来，挑战主要表现在三个方面：一是部分地区合同能源管理政策落实不到位，二是部分用能单位缺乏实施合同能源管理的积极性，三是节能服务公司规模小、能力弱，亟须规范发展。 　　尽管节能服务产业发展面临一些挑战和困难，但是在政策和市场需求给予了足够成长养分的前提下，节能服务产业巨大的成长空间已经显现。 　　十八大报告把生态文明建设和美丽列入了特色社会主义总布局。国家发改委主任张平在去年12月18日召开的全国发展改革工作会议上对2013年扎实推进生态文明建设的主要任务作出部署，提出要加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程。在各项政策扶持利好下，节能服务产业的茁壮发展已势不可挡。 　　万家企业节能行动开拓了有形节能服务产业的目标市场，《绿色信贷指引》的出台，将使更多资金进入节能服务产业，这些都将进一步促进节能服务产业发展壮大，节能服务产业将成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中颇具市场化、成长性和充满活力、特色鲜明的朝阳行业。吴道洪说。