【行业动态】本次价格改革对排污企业和环境保护行业均是正向促进作用，环保价改将使环境服务价格上涨，环保企业将受利。要想发挥实质性作用，需要继续对环保领域加大重视力度和增加扶持方法，这样也会提高企业治理污染的主动性。通过顶层设计以及各级出台的相关措施，在十三五期间，凡是与环保沾边的行业将进入全成本付费的时代。

环保行业迎来谁污染谁付费时代

作为环保领域价格改革的一块硬骨头，终于迎来了全成本付费时代。

随着去年10月份国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称《意见》），当前各地方纷纷出台价格机制改革实施意见，有的或正在抓紧研究拟定价改方案，有的已按程序上报。

纵观各地方出台的价格机制改革的多种措施，可以看出，加重环保成本，提速环保价改，成为了各级的共同重点。例如，一些地方设置了专门的环保能源价格政策，针对环境损害、污染物处理的成本，设置了专门的价格政策体系。

据媒体报道称，福建省分别推进节约用水价格政策和环保电价政策两项重点改革。为了节约用水，实行居民阶梯水价制度，并合理提高污水处理收费标准。而对于非居民用水实行超定额累进加价制度。河北省则提出将实行差别化排污收费政策，分步提高排污费收费标准，到2020 2014 5 10倍至年将、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和五项主要重金属污染物排污费收费标准提高到年收费标准的。

通过顶层设计以及各级出台的相关措施，在十三五期间，凡是与环保沾边的行业将进入全成本付费的时代。

在首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院城市经济管理副教授、博士后、硕士生导师王晖看来，环保价改将使环境服务价格上涨，环保企业将受利。

王晖在接受采访时表示，要想发挥实质性作用，需要继续对环保领域加大重视力度和增加扶持方法，这样也会提高企业治理污染的主动性。

值得一提的是，各地方之所以纷纷出台价格改革方案，其实也是对《意见》的具体实施。

当前，我国正处于经济转型时期，环保行业面临着不少挑战，这一点在《意见》中也特别强调，提高污水处理费，要完善环境服务价格政策，统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策，加大经济杠杆调节力度，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。按照污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利原则合理提高污水处理收费标准。将按照市场手段引导企业主动治污减排。

王晖认为，本次价格改革对排污企业和环境保护行业均是正向促进作用，对环境保护的主动性、紧迫性和积极性等均是正面刺激。

虽然价格改革对当前的排污企业有积极的一面，但王晖表示，环保价改会面临以下问题，首先是财政问题，因为目前大的环境不景气，的经济增长也开始放慢。因此，环保价格改革的资金来源成为各级的首要难题。其次，环保价格改革的监督要加大。由于环境保护过去属于公共事业和公益性价格，现在要逐步市场化，需要第三方的独立监督后是各地可能出现消极抵抗现象，因为可能会减少各类环境保护的补贴和扶持资金等。

面对环保行业所面临的难题，王晖认为，首先要界定清楚、企业和用户的权利义务，建立健全环境保护行业财政投入与价格调整协调机制，促进和社会资本合作。其次，规范的环境保护行业定价程序，加强成本公开和成本监督力度后，尽快开征环境保护税。

也有媒体刊发文章说，在用水权、排污权、碳排放权等实际交易试点过程中，目前仍面临多重困局。

有业内人士称，目前排污权交易的有效价格机制并没形成，排污权交易一级市场基本靠定价，即使存在二级市场，由于行政干预过多，也难以形成合理的定价机制，各地在排污权有偿使用定价方法和依据方面不够清晰。

（原文标题：环保行业迎来谁污染谁付费时代）