【行业动态】一直以来，未批先建项目都是环保监管难啃的硬骨头，这部分产能往往存在于产能过剩的钢铁、水泥、电解铝等产业中，而这些高耗能的企业也是当地环境污染的重点大户，往往对环境造成巨大污染。

2015环保监管格局或生变新环保法剑指未批先建

一年春来到，又到两会时。今年两会与往年在细节上有一个不同，环保话题在这两天冲破降息和不动产登记等热门财经新闻话题的围追堵截，在两会到来之际成为热门话题巧合的是，新任环保部部长陈吉宁也在这两天上任。

3月2日，距离环保法正式实施已经过去两个月，刚刚履新的环保部部长陈吉宁在北京与记者见面。他用铁腕治污来形容即将展开的2015年环保部的工作，重拳推进新环保法落地，对违法企业进行严肃查处和对地方启动问责外，还会对未批先建的项目进行治理，同时还将对红顶中介进行清理。

动作：新环保法亮剑首先指向未批先建

2015年将成为环保法落实的关键年。环保部副部长潘岳在接受权威媒体采访时表示。他透露，一方面，下一步环保部要在全国范围内进行环保核查，严肃查处环境违法问题，对违法企业，地方和部门违法行为要依法查处，并且对于重点环境问题处理情况、违规违法单位及法人代表人名单和处理整改情况向社会公示。另一方面，要继续对环境标准加码，下一步环保部将单独或会同有关部门发布配套文件并且会针对实际情况，及时提出新的指导意见。

值得注意的是，这仅仅是环保部重拳出击，铁腕治污的一个部分。潘岳在会后透露，下一步环保监管也会对未批先建的项目进行治理，另一方面，也会对环保红顶中介进行清理，整改小组已经开始行动，地方以各种名义、各种形式和环保行政部门还保持着关系的中介公司全部进行脱钩。

一直以来，未批先建项目都是环保监管难啃的硬骨头，这部分产能往往存在于产能过剩的钢铁、水泥、电解铝等产业中，而这些高耗能的企业也是当地环境污染的重点大户，往往对环境造成巨大污染。一位业内人士曾指出，包括电解铝、钢铁这样的高耗能产业，未批先建的项目比例可能要达到甚至超过一半。

1月4日在广州市白云区钟落潭光明村三窿，联合人员将一张印着广州市白云区环境保护局封条郑重地贴在充满油污的一家无牌无证非矿物工厂5台炼油炉炉膛处&hellip&hellip对这家曾经被多次挂牌督办却屡次卷土重来的困难户动刀，广州揭开了实施新环保法向污染宣战的幕。据不完全统计，新法生效两个月左右的时间里，实施按日计罚案共15件，个案罚款数额为190万元，罚款数额达723万元实施查封、扣押案共136件实施限产、停产案共122件移送行政拘留共107起。

不仅如此，公检法积极介入新环保法实施，人民法院在全国18个省设立了382个环保法庭、合议庭或巡回法庭。新环保法生效以来，各地公安机关已对部分环境违法案件责任人实施拘留。如河北省唐山市公安机关1月以来已侦办涉及环境污染刑事案件58起，刑事拘留42人。

此外，环境公益诉讼也从之前的零受理有了新的进展，各地法院近还相继受理和审判了一批环境公益诉讼案件，江苏省泰州市环保联合会针对6家化工企业违法排污污染公共水域案，成功提起环境公益诉讼，江苏省高级法院作出终审判决，探因：雾锁迷城背后的利益博弈

滚滚黑烟背后，实际上就是无法撼动的利益格局。

持续两年的雾霾阻击战正是这样。数据显示，10年间，汽车总量增加了一个亿，北京仅2010年就增加了80万辆，其背后的环保意义是，目前机动车的氮氧化物排放量占到了全部的1以上，但是和国外相比，国内油品质量升级却一直难以向前推进。这主要是因为油品不达标。为了阻止成本攀升，石油企业采用拖延、磨蹭战术，希望能从国家获得更多的补贴。车升级，油滞后，使排放标准推动的汽车技术升级效果打折。有汽车界人士抱怨道，尽管国家已经强制要求提升质量，但即便是在北京，油品质量与发达国家相比仍相距甚远，而山东等地方炼厂的低品质

但在油企看来，尾气治理效果不佳的罪魁祸首却是汽车。据透露，国内已执行国四汽油标准，但达到国四及以上标准的汽车还不够多，国内