【行业动态】在财政收入增长乏力的当下，以PPP为代表的投创新成为稳增长的重要。相比首批示范项目，第二批示范项目覆盖的范围更广、项目数量、投资额度都要大得多。一些当前成熟，如、体育、文化等社会事业投资领域，也将筛选出相应示范项目。

第二批PPP示范项目将出覆盖多个社会事业领域

为尽早形成一批可、可推广的PPP实施范例，自6月份开始组织各省上报项目。据了解，各地共上报约700个项目，项目评审接近尾声，不久将对布。

相比首批示范项目，第二批示范项目覆盖的范围更广、项目数量、投资额度都要大得多。一些当前成熟，如、体育、文化等社会事业投资领域，也将筛选出相应示范项目。

在财政收入增长乏力的当下，以PPP为代表的投创新成为稳增长的重要。据了解，PPP经过一年多的推广，各方认识更充分。但在实践中，仍存在推出项目多，但对社会资本吸引力不够，一些领域投资者有，但又遭遇体制阻碍等问题。

变相项目不受理

2014年11月底，推出了首批PPP示范项目，共计30个项目，总投资约1800亿元。这30个项目包括22个存量项目和8个新项目，项目主要集中在污水处理、轨道交通、供暖、治理等领域。

据了解，首批的30个项目分两批上报，其中8个新项目是从70个项目中筛选出来的。而第二批示范项目各地上报数目达到700个，是此前的10倍。

上报数量的翻番，也是各地积极推动PPP项目的一个反映。不少省份已经开始第二批PPP项目的推介工作，如湖南、江苏等。

今年6月底下发通知，由各地上报PPP示范项目，要求在能源、交通运输、水利、保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，筛选征集适宜采用PPP的项目，加快建立项目库。

通知还明确指出，合作期限原则上不低于10年。对采用建设-移交（BT）的项目，通过保底承诺、回购安排等进行变相的项目，将不予受理。

华北某省财政厅PPP中心相关负责人表示，他们省上报了20多个项目。这次分行业分小组对项目进行审核，包括、专业机构人士等组成专家评审组，对项目的审核更为严格。

一位参与评分办法细则制定的业内人士对表示，会根据项目、规范程度对项目进行打分。那些已经落地的PPP项目，认定该项目初步成功，打分会高一些，但会考察其运作的程序是否规范那些找好项目合作方，但尚未搞定的，分会低一些项目如果处在初期阶段，如只采购程序，分可能会更低一些。

而对于首批30个示范项目，多位业内人士表示，当初有关PPP的规范指引文件下发并不，上报项目也比较匆忙，一些项目并未形成示范效应，一些项目遇到一些困难，如与投资人扯皮，进展不是很顺利。

待

按照要求，在能源、交通运输、水利、环保等多个领域推广PPP，PPP运作的成熟度并不一致但这些领域。

上述华北某省PPP中心相关负责人表示，他们对全省各地的PPP项目进行了一轮督查，发现那些项目时间不长，投资回报率高的项目，社会资本比较积极或者，虽然投资时间长，但回报，如污水、排水、供水、供热等领域，有相对的收益和回报，投资者也比较积极。

济邦副总经理李竞一表示，相对而言，如、养老、教育、文化、体育等社会事业类项目的运作相对薄弱一些。因为在我国，如类项目，不仅仅是建一座，能把这类基础公共服务嵌入其中，而这类资源多在手中，所以运作起来难度大一些。

投资所投资体制研究室主任吴亚平表示，如、养老、教育等行业，成熟的PPP运作。因为这不同于轨道交通或者污水处理项目，这些项目包含差的服务，如服务，针对不同个人的服务是不一样的，这样的项目相对难运作。

但诸如、教育等公共服务需求缺口较大，社会资本参与高。

东部某省财政厅PPP中心相关负责人表示，他们有上报类项目，但省内还没有落地的项目。因为这块牵涉到医改等体制问题，政策上有难度。再者，类PPP，到底是只建设项目，