北京未来三天又将出现雾霾天气，对于肆虐北方不少城市的雾霾，不少人将其成因归结为经济发展太快和施工点太多。这种充斥于媒体报刊的结论，其实并不完全符合雾霾形成的机理。因为我国黄土平高原地区（即黄土高原地区和华北平原大部分地区）的城市大气治理的目标应是颗粒性污染，而不仅仅是气体性污染。

一般来说，雾霾形成有三个要素：一是生成颗粒性扬尘的物理基源。我国有上的黄土平高原地区，其土壤质地易生成颗粒性扬尘微粒。二是运动差造成扬尘。例如，道路中间花圃和街道马路牙子的泥土下雨或泼水后若有泥浆路上，一小时干涸后，被车轮一旋就会造成大量扬尘，即使这些颗粒性落回地面，也会因汽车不断驶过，被再次甩到城市上空。三是扬尘基源和运动差集聚在一定空间范围内，颗粒终与水分子结核集聚成霾。目前来看，在我国黄土平高原地区350多座城市中，雾霾构造三要素存量相当丰裕。

鉴于上述原因，黄土平高原地区的城市应该以防范颗粒性扬尘污染为保护要义。但纵观我国黄土平高原的各大中城市，防范扬尘构造的有意识设计几乎为零。例如，为了限度市区汽车车轮和路面尘埃的和面积，应将花圃和马路牙子做得比汽车通行的路面低，这样雨浆水和污染洒水就会从马路中间流向花圃下的土壤。然而遗憾的是，我们在350座城市很少观察到这种防范颗粒型扬尘污染的设计。同样，为了限度隔绝城外车辆和施工车辆带来扬尘，可以在城外带尘车辆（运煤车和其他长途车等）入城时在城市关口收费站边设立清洗

目前，我国不少城市治污目标仍然偏离颗粒性雾霾治理。多年来，我们在治污方面向看齐，如长期把欧2、欧3、欧4甚至欧5付诸细则，不符合上述排污尾管的车辆不能出厂，不达标的烟囱推倒、迁移，但这些细则只是对气体性污染有效对于颗粒性污染大户黄土平高原地区污染构造形成的任何理解，几乎仍在我们城市部门的理解能力之外。

同时，雾霾的出现还在于在深层制度的缺失。长期以来，我国城建基础设施和园林绿化招投标都是手拉手式的场外交易，招来招去都是那几个关系实体，外部先进的和竞争技术以及保护、污染治理观念进不到这种半公开式的双边交易来。雾霾其实是这种深层制度缺失后长期累积的外观现象。

因此，笔者认为，治理雾霾不能单是保护部门的任务，地方和都应该尽快建立符合地理现实的颗粒型污染通则和落实细则，督促城市部门和门按照落实，并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标中，开放相关关联要素市场，推动施工单位、部门按照环保理念施工建设。后，为普通老百姓修好马路牙子的提案、建议也应出现在代表、的视野当中，带动社会从细微处着手治理雾霾。只要我们能够在城市雾霾治理目标和流程设计上对症下药，目前雾霾的严重程度将在3-5年内下降85%左右。