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第二加快农业科技进步。中国是世界大豆的原产地，上世纪的时候，中国大豆无论产量、出口量，长期位居世界第一。现在今非昔比，农民不愿意种，很重要的原因是大豆产量低。2010年亩平均产量是254斤，其他年份都没有达到过250斤/亩，即使在政府定价的时候，对于大豆给出的目标价格是2.4元一斤，一亩地产250斤，毛收入也就是600元左右。目前，在东北地区正常情况下，玉米一亩地产量不低于千斤很正常，种一亩玉米的毛收入就七八百元。农民选择种什么不种什么是很清楚的。农民不愿意种大豆是因为效益低的原因，这主要是由于我国大豆科技进步太慢。目前来看，全球大豆的平均亩产在370到380斤。我们只有250斤，如果不把这个短板补上，花再多钱，也很难让农民愿意种。采取过去的办法，刚才讲到，即使政府出2.4元/斤的价格，从农民手里收过来一吨大豆成本就超过4800块钱，现在从南北美洲进口的大豆，运输到中国口岸，完税落地的成本价，最低的大概只有3000块钱。我们每吨大豆比人家贵1800元，这个价格问题必须依靠科技进步解决。

    第三，创新农业经营体系。从农村起步的改革，是普遍实行农村土地的家庭承包经营制度。要实现土地的规模经营，以前的思路就是鼓励土地经营权流转，把土地集中起来再去实行耕地的规模经营。有没有效果？有的，三十多年下来，我们农民承包土地中的35%已经流转，承包土地农户全国有两亿三千万户，其中有七千万户的农民，已经把自己的土地或多或少的流转给其他人使用，这个数字看起来很鼓舞人，但是你倒过来说，又能看到还有70%的农户，是自己种自家的承包地。

    也就是说全国的耕地面积来说，65%的耕地还是农民家自己种的。所以想推进规模经营这个事，有很多现实的限制。首先是城镇化，要让农民能够稳定地转移到城市里面，其次是技术进步，等等其他的。所以推进土地规模经营只是其中一条路径。

    另外一个数字可以看到，我们的土地规模经营发展到现在，按照农业部的规则，我们经营土地50亩以上，我们叫规模土地经营，全国有350万户，现在规模经营的土地有多少，大概有3.5亿亩，其中每一个经营户平均耕种50亩左右，对于人均土地，就是七八亩，而能搞到一百亩的经营规模就已经很不简单。

    从技术角度来讲，一百亩的耕地是规模经营，能用什么样先进的技术装备。一方面，推进土地经营权流转还要做。但是真正要实现有效益的规模经营，仅靠土地流转是不行的。所以农民更多的创造是什么？是把土地托管，请人代耕，花钱去购买社会化服务，这样小规模的土地经营权虽然没有流转，但是通过托管，代耕，购买社会化的农业技术服务，他就可以在小块土地连片的情况下使用最先进，最现代的技术。

   你说美国农民用的现在最先进的大型拖拉机，就是550马力的拖拉机，550马力，我当年从上海下乡到黑龙江，我在黑龙江边上种过地，所以我知道什么叫机械化，我也开过拖拉机。那个时候我们一台东方红54的机组，三五个人，就可以种3500亩，那时候就觉得效率已经很高。但是你现在看看最现代化的，配了GPS和数字地图的最先进的拖拉机，一昼夜翻地的规模可以达到5000亩，所以它一个作业季节，应该标准的配备，这一个台套，应该三万亩的作业规模，才可以让它发挥作用。三万亩，我们靠土地流转，流转到什么时候，但是农民就创造了这个办法，我不流转土地，我让你来替我耕地。