除了产能过剩之外，整个行业多年高速增长带来的其它诸多顽疾，要想得到彻底解决，还需要更深度的改革。

11月14日，工信部对外公布了《钢铁工业调整升级规划（2016-2020）》（以下简称规划），该规划被一些专家认为是我国钢铁工业未来4年多深度改革的纲领性文件，其目标准确、任务繁重，如果真能够完成这一目标，我国钢铁工业将会走上良性发展道路。

在解读该规划时，工信部相关负责人称，未来5年，我国钢铁工业已不再是大规模发展时期，将进入结构调整、转型升级为主的发展阶段，是钢铁工业结构性改革的关键阶段。

去产能态度更加坚决

考虑到产能过剩是制约直缝钢管行业发展的根本性问题，为使产能利用率恢复到合理水平，促进行业健康持续发展，规划提出“十三五”期间，粗钢产能在现有11.3亿吨基础上压减1亿~1.5亿吨，控制在10亿吨以内，产能利用率由2015年的70%提高到80%。

规划提出要坚持直缝钢管市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，重点做好严禁新增产能、依法依规去产能、推动僵尸企业应退尽退三方面工作。

严禁新增产能是去产能的前提。“去产能要切实取得成效，基础在于要防止一边化解过剩产能、一边仍在违规新增产能，要坚决杜绝产能‘边减边增’。”工信部相关负责人解读。

严禁新增钢铁产能取决于地方政府的态度。按照国家关于简政放权的统一部署，2014年钢铁行业固定资产投资项目核准权限已下放到了地方，由核准改为备案，为 此规划要求各地“十三五”期间一律不得净增钢铁冶炼能力，对于各地拟备案的钢铁行业结构调整及改造项目必须要严格执行产能减量置换，包括之前已经国家核准 和地方备案的拟建、在建项目，也要执行减量置换。

去产能也要公平对待不同市场主体。据了解，此次钢铁行业去产能将坚持市场化、法治化原则， 不搞简单分摊、“一刀切”，重点是去除两类产能，即不符合法律法规的产能和落后产能。同时，考虑到“僵尸企业”占用社会资源、低价销售冲击市场，扰乱经济 秩序，规划提出要将其作为化解直缝钢管过剩产能的“牛鼻子”，应退尽退。

依法依规去产能的重点则是要对达不到环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准要求的产能，依法依规关停退出。