【行业动态】的十八届五中全会和十三五规划纲要明确提出设立统一规范的国家生态文明试验区。近日，办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，通过设立统一规范的国家生态文明试验区，将为供给侧结构性改革以及发展绿色产业、提供更多更好的绿色产品提供新的机会和空间。

闽赣贵三地先行试点搭建生态文明制度试验平台

近日，办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》（以下简称《意见》）及《国家生态文明试验区（福建）实施方案》（以下简称《福建方案》），明确将通过设立若干试验区，形成生态文明体制改革的综合试验平台。

根据《意见》，我国将通过试验探索，力争到2017年形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果到2020年，试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系，形成一批可在全国复制推广的重大制度成果。

有关专家在接受采访时表示，生态文明体制改革和制度建设具有相当的复杂性和难度，通过设立统一规范的国家生态文明试验区，将为供给侧结构性改革以及发展绿色产业、提供更多更好的绿色产品提供新的机会和空间。

为何要搭建综合性试验平台

当前，我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，特别是制度体系尚不健全，体制机制瓶颈亟待突破，迫切需要加强顶层设计与地方实践相结合，探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。

的十八届五中全会和十三五规划纲要明确提出设立统一规范的国家生态文明试验区。此次《意见》的出台，有利于树立正确的改革方向，加强对地方的指导，将各项改革决策部署落地，加快推进我国生态文明体制改革进程。

国家发展和改革委员会副主任张勇表示，试验区是承担国家生态文明体制改革创新试验的综合性平台，通过试验区的探索，主要是鼓励发挥地方精神，就一些难度较大、确需先行探索的生态文明重大制度开展先行先试。

设立统一规范的国家生态文明试验区是生态文明建设的客观要求。科学院科技战略咨询研究院副院长王毅分析说，自然生态系统具有系统性和完整性，资源和环境的开发与保护必须遵循自然演变的内在规律。从我国面临的主要生态环境问题看，区域性大气污染、土壤污染和流域性水污染，以及生态系统服务功能的保护是重点和难点，需要针对区域和流域特点给出系统性的解决方案。

王毅表示，我国的生态文明体制改革已步入深水区，但落实生态文明建设领域的改革任务却出现部门化碎片化现象例如，存在各类缺少相互协调的基于部门授权或环境要素的生态文明试点示范区。

设立统一规范的国家生态文明试验区，可以打破部门的利益格局，统筹推进各类试点示范，解决生态文明建设的热点难点问题，实现相关改革目标王毅说，设立试验区体现出改革的系统性、整体性和协同性要求。

国家发展改革委体改所循环经济研究室主任杨春平认为，由于各部门职责分工不同，试点示范只能局限在某一个领域或侧面，使本应属系统工程的生态文明建设被人为割裂，政策资源被分散使用，不能形成合力，基层干部和群众的思想认识模糊，地方的实践不能很好地与的顶层设计有机结合起来。《意见》明确提出要设立统一规范的国家生态文明试验区，可以更好地整合各种资源，形成工作合力，集中开展试点试验，探索生态文明建设的有效模式，为建成较为完善的生态文明制度体系探索合理路径。